Главная Поиск Карта сайта Версия для печати
 

Итоги правозащитной работы Хабаровскогокрайпрофобъединения в 2013 году

Информация

об итогах правозащитной работы

Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов в 2013 году

Информация подготовлена на основе отчетности членских организаций и отдела правовой и социальной защиты Хабаровского крайпрофобъединения по формам № 4-ПИ (отчет о правозащитной работе) и пояснительным запискам к ним.

Основными направлениями правозащитной деятельности в 2013 году были: оказание практической помощи и консультирование профсоюзного актива, членов профсоюзов по вопросам трудового права; осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства; защита социально-трудовых прав членов профсоюзов в судебных инстанциях; обучение профсоюзного актива по вопросам трудового права; анализ коллективных договоров и соглашений; юридическая экспертиза проектов нормативно-правовых актов, затрагивающих права и интересы членов профсоюзов, локальных нормативных актов.

В отчетном году данную работу осуществляли 9 правовых инспекторов аппарата крайпрофобъединения и его членских организаций, 12 иных юристов, 46 общественных правовых инспекторов.

За 2013 год осуществлена проверка 440 работодателей по вопросам применения трудового законодательства. По результатам проверок предъявлено 1217 требований об устранении выявленных нарушений законодательства о труде, из них 1011 работодателями исполнены.

С участием правовых инспекторов восстановлено на работе в ходе проверок 6 членов профсоюзов и 8 человек - в судебном порядке, в судах рассмотрено 91 дело, из них 84 иска удовлетворено полностью или частично.

Оказана правовая помощь 4153 членам профсоюзов, в том числе, в оформлении документов в КТС – 3114, исков в суд – 228.

Профсоюзными юристами проведена правовая экспертиза 158 проектов законов и иных нормативных правовых актов, 1421 коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов. Рассмотрено 2401 обращений, жалоб и заявлений членов профсоюзов, из них 2233 признаны обоснованными и удовлетворены.

В результате всех форм правозащитной работы правовых инспекторов и специалистов профсоюзных органов члены профсоюзов дополнительно получили 42 846 113 рублей.

В рамках заключенных соглашений о взаимодействии проведено 4 совместных проверки с органами прокуратуры, 17 проверок с Государственной инспекцией труда. В органы прокуратуры направлено 5 материалов, в Государственную инспекцию труда 14 материалов о нарушении трудового законодательства, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечены к административной ответственности.

Наибольшее количество нарушений трудового законодательства отмечается по вопросам оплаты труда, заключения и расторжения трудовых договоров, привлечения к дисциплинарной ответственности, установления и соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю просроченная задолженность по заработной плате в крае на 01.01.2014 составила 49 млн. 417 тыс. руб., что в 3,4 раза меньше, чем по состоянию на 01.12.2013. Основная доля просроченной задолженности по заработной плате образована из-за отсутствия у организаций–должников собственных средств.

Суммарная задолженность в расчете на одного работника составила 30 847 руб., а численность работников, перед которыми организации имеют задолженность по заработной плате, составила 1602 чел. 3,3% от общей задолженности перед работниками составляет задолженность лицам, уволенным в 2012 году и ранее, в том числе, при банкротстве и ликвидации организаций.

Специалистами отдела правовой и социальной защиты аппарата крайпрофобъединения в 2013 году проведена проверка 48 предприятий и организаций края по вопросам соблюдения законодательства о труде. По итогам проверок вынесено 310 требований об устранении допущенных нарушений норм трудового законодательства. Оказана помощь в разработке 32 коллективных договоров и соглашений, оформлено 27 дел для обращения в КТС, 86 исков в суд, рассмотрено 120 жалоб, обращений, заявлений. На личном приеме проконсультировано 1600 членов профсоюзов.

Совместная работа с членскими организациями крайпрофобъединения проводится в различных формах. Так, подготовлены ответы на обращения, заявления, а также иски, жалобы в судебные инстанции по вопросам нарушений прав работников в области трудового, пенсионного, жилищного и гражданского законодательства 24 членам профсоюзов работников отраслей:

- водного транспорта – 5 чел.,

- агропромышленного комплекса – 2 чел.,

- связи – 2 чел.,

- горно-металлургического профсоюза – 1 чел.,

- здравоохранения – 5 чел.,

- строительства и промышленности строительных материалов – 2 чел.,

- культуры – 2 чел.,

- природно-ресурсного комплекса – 1 чел.,

- авиационной промышленности – 1 чел.,

- авиационных работников – 1 чел.,

- Всероссийского электропрофсоюза – 1 чел.

Первичными организациями отраслевых и территориальных профсоюзов востребована работа специалистов отдела по оказанию практической и консультативной правовой помощи. Например, первичной профсоюзной организации Дальневосточного регионального центра судебных экспертиз (краевая организация профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания) оказана правовая помощь в организации и ведении коллективных переговоров с работодателем по заключению коллективного договора, принято непосредственное участие в ведении переговоров.

18 работникам КГБУЗ «Центральная районная больница района им. Лазо» министерства здравоохранения Хабаровского края оказана практическая помощь в рассмотрении жилищного спора о выселении, расторжении договоров социального найма между медработниками и администрацией пос. Переяславка – 2.

Членами профсоюзов краевых организаций профсоюзов работников государственных учреждений и общественного обслуживания, здравоохранения, народного образования и науки РФ, среднего и малого бизнеса, судостроения, культуры, горно-металлургического профсоюза России, авиационной промышленности получена консультативная и практическая помощь, в том числе, в подготовке материалов к судебным заседаниям, по спорным отношениям в системе ЖКХ. Также проведено 6 консультаций первичных профсоюзных организаций профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания, здравоохранения, связи России по проблемным вопросам ЖКХ.

Совместно с членскими организациями крайпрофобъединения проведены выездные консультации в 12 первичных организациях отраслевых профсоюзов работников водного транспорта, судостроения, авиационных работников, строительства и промышленности строительных материалов, АПК, здравоохранения.

Специалистами отдела правовой и социальной защиты крайпрофобъединения проведена экспертиза коллективных договоров и консультирование по переговорному процессу:

- ОАО «Амуррыбвод»;

- ООО «Переяславский молочный завод»»

- МУП «Пассажирская автоколонна района им. Лазо»;

- Централизованная городская библиотека им. Островского (г. Комсомольск-на-Амуре);

- ОАО «Ванинский морской порт»;

- ОАО «Амурский судостроительный завод» (г. Комсомольск-на-Амуре);

- первичных профсоюзных организаций и предприятий природоресурсного комплекса, строительства и промышленности строительных материалов и других отраслей.

По запросу председателя координационного совета организаций профсоюзов – представительства крайпрофобъединения в Верхнебуреинском муниципальном районе Никоновой В.Е. подготовлены предложения к проекту Положения о районной двухсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.

С целью профилактики правонарушений и разъяснения актуальных вопросов трудового законодательства в течение 2013 года специалисты отдела участвовали в 14 семинарах по обучению профсоюзных кадров и актива отраслевых профсоюзов работников жизнеобеспечения, авиаработников, ГМП, связи, авиационной промышленности, народного образования и науки РФ, водного транспорта, среднего и малого бизнеса, а также межотраслевых семинарах в г. Николаевск-на-Амуре и пос. Чегдомын, Комитета по молодежной политике Правительства Хабаровского края.

Оказана практическая помощь краевой организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов в создании первичной профсоюзной организации работников грузоподъемных машин и механизмов.

Специалисты отдела постоянно участвовали в заседаниях рабочих групп, комиссий, комитетов Законодательной Думы Хабаровского края и принимали участие в обсуждении проектов законов Хабаровского края:

- О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

- О компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платежей за данные услуги;

- О формировании списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья;

- О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае;

- Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разработаны и внесены предложения:

- к проекту закона Хабаровского края «О присвоении звания «Ветеран труда Хабаровского края»;

- о внесении изменений в Федеральный закон от 24.10.1997 № 134 – ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и в Федеральный закон от 31.03.2006 № 44 – ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

Совместно с прокуратурой Хабаровского края проведено заседание «круглого стола» по вопросам исполнения законодательства при установлении тарифов на товары и услуги в жилищном комплексе.

Сотрудничество представителей властных структур и общественных организаций, в том числе крайпрофобъединения, позволило внести предложения по изменению и дополнению правовой базы РФ в сфере ЖКХ и реализовать часть из них:

- Министерством ЖКХ края, не дожидаясь законодательного установления, понимая социальную напряженность в обществе, были еще раз пересчитаны в сторону уменьшения нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе ОДН;

- Правительство РФ своим Постановлением № 344 внесло изменения в свое действующее Постановление от 06 мая № 354 «О порядке предоставления коммунальных услуг»;

- исключена обязанность граждан передавать показания электросчетчиков в ОАО «ДЭК Хабаровскэнергосбыт»;

- усилен контроль государственных и муниципальных органов в сфере ЖКХ в лице в лице Госжилнадзора и муниципального контроля;

- с июня 2013 года отменены платежи по ОДН за отопление;

- перенесен срок обязательного установления счетчиков для измерения тепловой энергии на общедомовые нужды до 2015 года;

- на территории Хабаровского края активно внедряется система общественного контроля в сфере ЖКХ;

- разработан и проходит обсуждение проект Федерального закона «Об управляющих компаниях».

Специалисты отдела также принимали активное участие:

- в заседаниях консультативного совета общественно-политической партии «Единая Россия», Общественной Палаты Хабаровского края, где внесли ряд предложений, направленных на корректировку законодательства по проблемам предоставления коммунальных услуг и управления жилищным фондом;

- в работе секции Форума общественно-государственного сотрудничества при Министерстве ЖКХ по вопросам повышения качества жилищно-коммунального обслуживания в Хабаровском крае. Внесены предложения, в частности, о необходимости принятия краевого закона об изменении системы капитального ремонта жилых строений в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Данный закон в настоящее время уже принят. Создан Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае, а также Попечительский Совет фонда, в состав которого вошел представитель крайпрофобъединения – главный специалист отдела.

В настоящее время при Законодательной Думе Хабаровского края создана рабочая группа по выработке предложений о правовом регулировании вопросов оплаты проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для внесения изменений в статью 325 Трудового кодекса РФ. В состав этой рабочей группы также вошел представитель крайпрофобъединения – главный правовой инспектор труда.

Учитывая чрезвычайную ситуацию с наводнением в Хабаровском крае, специалисты отдела консультировали пострадавших от наводнения, оказывали им практическую помощь в оформлении исковых заявлений в суд, обращений в органы власти края и местного самоуправления. Помощь пострадавшим от наводнения оказывалась независимо от их членства в профсоюзах.

Специалистами отдела подготовлены 3 статьи в газету «Единство» и 4 публикации-консультации в газету «Верное решение» информационного центра «Консультант плюс». За отчетный год специалисты отдела 4 раза выступали на телевидении в программах «Утро с Губернией» и «Свободное время».

Специалисты отдела принимают участие в работе межведомственных комиссий:

- по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы;

- по поступлению доходов и снижению задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФОМС);

- по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате Хабаровского муниципального района, а также в работе комитета по ценам и тарифам при решении вопросов об установлении тарифов на коммунальные услуги с оценкой расходных статей, включенных в тарифы на тепловую и электрическую энергию.

В отчетном периоде осуществлялась работа по вопросам собственности, по подготовке и подаче в Арбитражный суд Хабаровского края исковых заявлений о признании недействительными сделок купли-продажи здания по ул. Пушкина, 18 в г. Хабаровске, спальных корпусов № 4 и № 8, котельной на территории санатория «Дружба» в с. Бычиха, участие в судебных заседаниях суда первой инстанции по данным искам. Были подготовлены апелляционные жалобы в 6 арбитражный апелляционный суд на решения суда первой инстанции по данным искам, принято участие в заседаниях суда апелляционной инстанции.

Проводилась работа с Советами директоров ОАО «Санаторий УССУРИ», ОАО «Санаторий «Кульдур» по оказанию им практической помощи в подготовке и проведении заседаний советов директоров, годовых общих собраний акционеров.

Специалисты отдела участвовали в заседаниях Арбитражного суда Хабаровского края по иску ООО «Скай Лайн» (г. Амурск) к крайпрофобъединению, краевой организации профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства о защите чести, достоинства и деловой репутации. Решением суда ООО «Скай Лайн» в иске отказано, опубликованные на сайте крайпрофобъединения сведения об ООО «Скай Лайн» как о незаконном перевозчике, признаны соответствующими действительности. Постановлением суда апелляционной инстанции от 20.02.2014 данное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Значительная работа по защите трудовых прав членов профсоюзов проводится в членских организациях, имеющих штатные должности правовых инспекторов труда.

В краевой организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания кроме штатного правового инспектора труда активное участие в правозащитной работе принимают 10 общественных правовых инспекторов труда. Это, в основном, председатели территориальных комитетов профсоюза.

В 2013 году председателем Солнечной районной организации профсоюза Тарасовой О.В. оказана правовая помощь 672 работникам ООО «ДВ-Ресурс» в восстановлении их нарушенных прав по выплате задолженности по заработной плате при проведении процедуры банкротства предприятия. При ее активном участии работникам выплачена задолженность по заработной плате на общую сумму 15 млн. 29 тыс. руб.

Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы Солнечной районной организации профсоюза в 2013 году составила 15 млн. 529 тыс. руб.

В результате правозащитной работы председателя Амурской территориальной организации профсоюза Кривошаповой О.А. в 2013 году оказана правовая помощь и решены вопросы 30 членов профсоюза, в том числе, по выплате премий, незаконному переводу работника на другую работу.

В сентябре 2013 года ею оказана правовая помощь председателю первичной профсоюзной организации КГУ «Эльбанский психоневрологический диспансер» Б. в решении вопроса о своевременном перечислении работодателем членских профсоюзных взносов.

Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы Амурской территориальной организации профсоюза составила 37 тыс. руб.

Председателем Комсомольской-на Амуре городской организации профсоюза Гринь И.Н. в 2013 году выявлено 117 нарушений трудового законодательства в части нарушения порядка и сроков перечисления работодателями членских профсоюзных взносов, вопросов премирования работников, начисления компенсационных и стимулирующих выплат, привлечения к дисциплинарной ответственности.

Ею активно проводилась правозащитная работа в администрации Комсомольского района, ООО ЧОП «РН-Охрана», КГКУ «Комсомольский-на-Амуре комплексный центр социального обслуживания № 1», ИФНС России по г. Комсомольск-на-Амуре. Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы Комсомольской-на-Амуре городской организации профсоюза 170,6 тыс. руб.

Крайкомом профсоюза и Объединенным комитетом профсоюза гражданского персонала штаба, управлений Восточного военного округа и воинских частей Хабаровского гарнизона (председатель Сорокин В.Т.) проводилась правозащитная работа по вопросам правильности утверждения и распределения контрольных сумм фонда заработной платы, выплаты заработной платы, начисления и выплаты стимулирующих выплат, квартальных премий ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» гражданскому персоналу штаба, управлений Восточного военного округа и воинских частей Хабаровского гарнизона.

По шести обращениям членов профсоюза материалы направлены для рассмотрения в контролирующие органы в рамках их компетенции: Министру обороны РФ, в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае, Министру хабаровского края – управляющему делами Губернатора и Правительства Хабаровского края, Заместителю Председателя Правительства края – Министру финансов Хабаровского края, Председателю комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, Депутату Государственной Думы Федерального Собрания РФ Моисееву М.А.

Активно велась правозащитная работа в организациях, учреждениях и подразделениях, входящих в структуру Управления МВД России по Хабаровскому краю.

Так, например, в краевой комитет обратились работники Управления вневедомственной охраны по г. Хабаровску – филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Хабаровскому краю» по вопросу о неполном начислении и выплате им районного коэффициента с 1 января 2013 года.

В ходе проведения проверки правовым инспектором труда крайкома установлено, что п. 6.11. коллективного договора Управления по г. Хабаровску работникам установлен районный коэффициент в размере 1,3. Согласно представленным расчетным листкам по заработной плате работников за 2014 год им начислялся и выплачивался районный коэффициент в размере 1,2.

8 ноября 2013 года правовым инспектором труда крайкома в адрес ВрИО начальника Управления вневедомственной охраны по г. Хабаровску – филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Хабаровскому краю» направлено представление о начислении и выплате работникам Управления задолженности по заработной плате в размере 10% недоначисленного районного коэффициента с 1 января 2013 года. В результате исполнения предписания 144 работникам начислено и выплачено 2 млн. 275 тыс. 02 руб. 55 коп.

В 2013 году работниками краевого, городских, районных комитетов профсоюза проведена экспертиза 147 документов: коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов, в том числе, дано 6 экспертных заключений об отказе в увольнении председателей и заместителей председателей первичных профсоюзных организаций ФГКУ «ДВРПСО МЧС России», Администрации Советско-Гаванского муниципального района, ООО ЧОП «РН – Охрана», ООО «ДВ – Ресурс».

В краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ в 2013 году была продолжена работа по оказанию правовой помощи членам профсоюза, которым отказано в назначении досрочной пенсии. В 2013 году судами г. Хабаровска удовлетворено 30 исков о признании права медицинских работников (членов профсоюза) на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью. Экономическая эффективность от данного вида правовой помощи составила 2 039 850 руб.

В отчетном периоде широко практиковалось проведение тематических проверок. В ряде медицинских учреждений, в которых проводились проверки по теме «Соблюдение трудового законодательства при предоставлении медицинским работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска» зафиксированы нарушения норм статьи 123 Трудового кодекса РФ, в частности, утверждение графика отпусков позднее, чем за две недели до наступления календарного года, уведомление работника о времени начала отпуска менее чем за две недели до его начала, либо отсутствие сведений об извещении работника о времени начала отпуска.

Выявлялись случаи, когда в отношении работников-инвалидов нарушались трудовые права, предусмотренные статьей 23 Федерального закона от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ», согласно которой инвалидам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней. Так, работникам-инвалидам наравне со всеми предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней вместо 30 в ОАО «Санаторий УССУРИ», КГБУЗ «Солнечная центральная районная больница», КГБУЗ «Городская поликлиника № 7» (г. Хабаровск) и в ряде других медицинских учреждений.

Продолжительность ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам с ненормированным рабочим днем устанавливается для работников учреждений здравоохранения на основании постановлений Правительства РФ и, как правило, фиксируется в коллективном договоре, (приложении к нему).

В медицинских учреждениях края по-разному происходит исчисление продолжительности ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В ряде учреждений используется Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20 (далее Инструкция), действующая в части, не противоречащей ТК РФ. В соответствии с Инструкцией и абз. 3 ст. 121 Трудового кодекса РФ продолжительность дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда напрямую зависит от фактически отработанного в данных условиях времени. В ряде учреждений при расчете продолжительности ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда учитывается фиксированное в коллективном договоре количество дней отпуска (без учета фактически отработанного во вредных условиях времени), что не рассматривается как нарушение трудового права, поскольку положение работников по сравнению с нормами федерального законодательства не ухудшается.

Во втором полугодии 2013 года проводились проверки по теме «Соблюдение трудового законодательства при установлении медицинским работникам рабочего времени». Как правило, в медицинских учреждениях применяется постановление Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности».

Продолжительность ежедневной работы установлена в соответствии с положениями ст. 94 Трудового кодекса РФ. Работникам, занятым во вредных условиях, продолжительность рабочего времени устанавливается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». Продолжительность рабочего времени регламентирована правилами внутреннего трудового распорядка учреждений.

Вместе с тем, были выявлены нарушения. Так, например, в КГБУЗ «Хорская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края были нарушены трудовые права водителей бригад скорой медицинской помощи (далее СМП). В нарушение п. 8 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» водителям отделения СМП больницы фактически был установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год вместо 1 месяца, а также при расчете их часовой тарифной ставки использовалась среднемесячная норма рабочего времени за один календарный год. Данное нарушение выявлено при проверке начисления заработной платы.

При проверке табелей учета рабочего времени и расчетных листов водителей было установлено количество часов, отработанных ими за пределами установленной продолжительности рабочего времени, т.е. сверхурочной работы. Оплата сверхурочной работы производилась водителям в нарушение ст. 152 Трудового кодекса РФ в одинарном размере. В связи с выявленными нарушениями работодателю было внесено представление об их устранении. Все нарушения устранены в срок.

В ходе проведения проверки в ОАО «Санаторий УССУРИ», расположенном в сельской местности, было выявлено, что медицинским работникам-женщинам установлена 40-часовая рабочая неделя, тогда как пунктом 1.3. Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» с 01.01.1991 для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. Принятие работодателем мер по устранению данного нарушения находится на контроле у краевой организации.

В ходе комплексных проверок, а также проверок по письменным обращениям членов профсоюза были выявлены существенные нарушения прав работников. Так, например, в ноябре 2013 г. врачу-терапевту лечебно-диагностического отделения КГБУЗ «Краевая психиатрическая больница» Н. работодателем вручено уведомление № 17 от 28.10.2013 об изменении квалификационного уровня и понижении в связи с этим базового оклада. Спор по данному вопросу находится на разрешении в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Общая экономическая эффективность от правозащитной деятельности Хабаровской краевой организации работников здравоохранения РФ в 2013 году составила 2 581 927 руб.

По результатам проверок, проведенных Хабаровской краевой организацией профсоюза работников жизнеобеспечения на предприятиях отрасли, выявлено, что наиболее часто встречаются нарушения трудового законодательства, связанные с расторжением трудового договора, в том числе, в связи с сокращением численности (штата) работников, оплатой труда, применением дисциплинарных взысканий, изменением условий трудовых договоров, привлечением к сверхурочным работам и работе в выходные и нерабочие праздничные дни, выплатой компенсации за неиспользованные дни отпуска.

Особого внимания заслуживают случаи несоблюдения норм трудового законодательства, устанавливающих обязанность работодателя учитывать мнение профсоюзного органа при принятии решений, затрагивающих социально-трудовые права работников.

В частности, в соответствии со ст. 113 Трудового кодекса РФ при принятии решения о привлечении работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни работодатель обязан учесть мнение профсоюзного комитета предприятия. Однако это требование зачастую не соблюдается.

Так, в ОАО «Хабаровсккрайгаз» при привлечении работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни мотивированное мнение профкома запрашивалось не всегда.

При этом в приказах о работе в выходные и нерабочие праздничные дни не были указаны предусмотренные законом обстоятельства, послужившие основанием для привлечения работников к работе в такие дни без их предварительного согласия и без учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.

В срочные трудовые договоры включается условие об испытательном сроке без учета требований части 6 ст. 70 Трудового кодекса РФ, устанавливающей, что при заключении срочного трудового договора на срок от двух до шести месяцев испытание не может превышать двух недель.

Работникам, принимаемым на работу на срок до 2-х месяцев, устанавливается испытательный срок, хотя в данном случае установление испытания законом (ст. 289 Трудового кодекса РФ) не предусмотрено.

В трудовых договорах, заключаемых на срок до 2-х месяцев, работникам устанавливается продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренная для постоянных работников и работников, заключивших срочный трудовой договор на более длительные сроки. Хотя, согласно ст. 291 Трудового кодекса РФ работникам, заключившим трудовой договор на срок до 2-х месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается денежная компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы.

В ООО «Коммунальщик» (пос. Чегдомын) все трудовые договоры заключены на срок до одного года. В этих трудовых договорах в нарушение статей 57, 58, 59 Трудового кодекса РФ не указаны обстоятельства (причины), послужившие основанием для их заключения.

На этом же предприятии практикуется продление сроков действия трудовых договоров, которое оформляется дополнительными соглашениями к трудовым договорам. Между тем, действующее трудовое законодательство не предусматривает продление срочного трудового договора за исключением случаев, предусмотренных ст. 261 ТК РФ (продление срочного трудового договора с беременными женщинами до окончания беременности).

В нарушение ст. 284 Трудового кодекса РФ, ограничивающей продолжительность рабочего времени при работе по совместительству 4 часами в день, либо половиной месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников, в трудовых договорах совместителей указывается нормальная ежедневная продолжительность рабочего времени (40, 36 часов).

В трудовых договорах отсутствуют положения, определяющие условия труда работника и устанавливающие компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

В нарушение требований ст. 126 ТК РФ работникам ООО «Коммунальщик» выплачивается денежная компенсация не за часть неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающую 28 календарных дней, а за все дни неиспользованного отпуска.

В ОАО «Хабаровсккрайгаз» при увольнении работников, имеющих право на дополнительный отпуск с вредными условиями труда, расчет компенсации производится без учета продолжительности дополнительного отпуска.

Особого внимания требует процедура расчета компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работников-совместителей. В соответствии с ч. 2 ст. 321 Трудового кодекса РФ общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков для лиц, работающих по совместительству, устанавливается на общих основаниях. Данная норма распространяется как на ежегодные основные, так и на дополнительные оплачиваемые отпуска, в том числе за работу в Южных районах Дальнего Востока, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Следовательно, лицам, работающим по совместительству, работодатель обязан ежегодно предоставлять дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в соответствующих местностях, что работодателями не выполняется.

По итогам проведённых проверок работодателям были направлены 18 требований об устранении выявленных нарушений. Большинство выявленных недостатков и нарушений были устранены работодателями в установленные сроки.

Основными причинами нарушений трудовых прав работников является незнание работодателями, а порой и пренебрежение с их стороны требованиями трудового законодательства, стремление снизить производственные затраты за счет не предоставления работникам льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательством и локальными нормативными актами.

В краевой организации горно-металлургического профсоюза содержание правового инспектора ЦК профсоюза осуществляется солидарно с крайпрофобъединением. Правовой инспектор кроме обслуживания членов профсоюза, работающих в отрасли, работает по заданию крайпрофобъединения, ведет прием членов профсоюзов города на базе Координационного Совета – представительства крайпрофобъединения в городе Комсомольске-на-Амуре.

За 2013 год правовым инспектором оказана правовая помощь 135 членам профсоюзов первичных организаций города, в том числе в составлении исковых заявлений, представлении интересов в судебном заседании по вопросам:

- отмены дисциплинарных взысканий, оплаты стимулирующих выплат (6 чел.);

- оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (2 чел.);

Оказана практическая помощь ППО ОАЗ «АСЗ» в подготовке переговоров о продлении коллективного договора; проведена экспертиза правовых и локальных актов, коллективных договоров и приложений к ним, правил внутреннего трудового распорядка, положений об оплате труда, приказов о сокращении численности (штатов) в коллективах ОАО «Амурметалл», ОАО «Артель старателей «Амур», ЗАО «Востокметаллургремонт», МУП «Библиотека им. Островского», ОАО «Птицефабрика», МУП «Дальневосточный Комсомольск», ДСУ – 4.

Проведены комплексные проверки ДСУ – 4, ЗАО «Дальстальконструкция», ФГУП «ВООПР».

В членской организации крайпрофобъединения – первичной профсоюзной организации Комсомольского-на-Амуре авиационного завода (КнААЗ) работу по защите трудовых прав членов профсоюза осуществляют главный правовой инспектор труда ЦК Профавиа, 8 общественных правовых инспекторов при активном участии комиссий по заработной плате (Жерибор А.Ф.) и по защите социально-трудовых прав (Когутенко М.М.).

За отчетный период проведено 74 проверки работодателя, внесено 35 требований об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и локальных нормативных актов.

На предприятии производились увольнения работников по п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (сокращение штата). В соответствии с п. 2 раздела 1 Коллективного договора увольнение работника – члена профсоюза по этому основанию производится с предварительного согласия профсоюзного комитета. В этой связи главный правовой инспектор труда принимал участие в работе центральной заводской комиссии, параллельно проводились проверки по законности увольнения того или иного работника, что упредило нарушения трудовых прав членов профсоюза.

В 2013 году оказана правовая помощь 461 члену профсоюза, в том числе осуществлено представительство интересов 2-х членов профсоюза в трех делах в суде:

- Г., оператора фрезерных станков с ПУ цеха 60, по иску работника о взыскании 2/3 средней заработной платы за время простоя, взыскании среднего заработка за период приостановки работы, признании незаконным приказа о лишении премии и отмене приказа, взыскании премии, компенсации морального вреда. Исковые требования работника удовлетворены в полном размере.

- Г., по иску работника о признании увольнения незаконным, признании незаконным акта о нарушении трудовой дисциплины, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Работник был уволен по п.п. «а» пункта 6 части 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ за прогул.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что работодатель ненадлежащим образом провел расследование обстоятельств дисциплинарного проступка, руководствовался при принятии решения актами о нарушении дисциплины труда, которые не отвечают требованиям допустимости доказательств.

- С., инспектора по кадрам бюро табельного учета персонала и трудовой дисциплины отдела кадров по иску работника о взыскании оплаты за сверхурочную работу, компенсации морального вреда.

С. заключила с работодателем трудовой договор, в соответствии с которым для нее был установлен режим рабочего времени с 8.00 до 17.00 час., 40-часовая рабочая неделя. В соответствии со ст. 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной неделе. Пунктом 20 раздела 1 Коллективного договора завода предусмотрена 36-часовая рабочая неделя для женщин.

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре пришел к выводу, что часы работы работника, превышающие 36 часов в неделю, являются сверхурочной работой, которая подлежит оплате в соответствии со ст. 152 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с приказами директора филиала ОАО «Компания «Сухой» «КнААЗ им. Ю.А. Гагарина» № 2030 от 02.09.2013, № 14 от 09.01.2014 произведены увеличения действующих тарифных ставок (окладов) рабочих промышленно-производственного персонала всех категорий. Данные приказы изданы с нарушением тарифного соглашения, Коллективного договора, ст. ст. 21, 134 ТК РФ, носят дискриминационный характер, поскольку нарушает право отдельных категорий работников на индексацию заработной платы, не соблюдают принцип равенства прав и возможностей работников.

Профсоюзный комитет прилагает необходимые усилия для восстановления нарушенных прав работников.

В третьем квартале 2013 года профсоюзный комитет в лице своих представителей приступил к коллективным переговорам с работодателем по подготовке и заключению коллективного договора на следующий период. Стороны обменялись проектами коллективных договоров. Проект, предложенный стороной работодателя, был качественно переработан профсоюзной стороной. В настоящее время ведутся переговоры по конкретным пунктам проекта коллективного договора.

В краевой организации профсоюза работников образования и науки РФ кроме штатного правового инспектора работает 18 внештатных. Это в основном руководители районных, ВУЗовских, СУЗовских организаций профсоюза. По закрепившейся практике проведения тематических проверок в 2013 году проведено 114 по теме: «Соблюдение трудового законодательства при заключении и выполнении коллективных договоров в образовательных учреждениях».

Обозначенные тематические проверки следует признать комплексными, так как одновременно проверялось и изучалось соблюдение трудового законодательства относительно множественных институтов трудового права, и выявлялись наиболее типичные нарушения трудового законодательства.

По результатам проверок были внесены изменения в локальные акты, регламентирующие трудовые отношения с работниками в части режима рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда, выплаты надбавок, доплат, повышенной оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда (Солнечный, Комсомольский, Хабаровский районы, район им. Лазо, г. Хабаровск).

По-прежнему, основной причиной допускаемых нарушений как со стороны работодателей, так и председателей первичных профсоюзных организаций (особенно при заключении и выполнении коллективных договоров) является недостаточная правовая грамотность в условиях значительной мобильности норм трудового, образовательного законодательства. Так, после вмешательства председателя районной организации Профсоюза района им. Лазо и главного правового инспектора крайкома Профсоюза удалось предотвратить увольнение двух работников: мастера производственного обучения Агропромышленного техникума, которого работодатель намеревался подвести под сокращение штатов без соблюдения процедуры, предусмотренной ст. 179 Трудового кодекса РФ, и воспитателя детского сада с. Переяславка, якобы за виновные действия.

Оказывалась правовая помощь в отмене незаконно изданных приказов относительно дисциплинарных взысканий, по подготовке к увольнению по сокращению штатов при реорганизации кафедр в вузах.

Так, только оперативное и компетентное вмешательство председателя ППО Хабаровской государственной академии экономики и права в процесс об объявлении дисциплинарного взыскания работнику технического персонала учреждения с представлением и обоснованием ректору всей правовой базы по данному вопросу помогло отменить вынесенное незаконное взыскание работнику вуза. Приказ был отменен, в правила внутреннего трудового распорядка были внесены изменения.

Активное и своевременное реагирование председателя районной организации Профсоюза района им. Лазо на заявления и обращения работников - членов Профсоюза, способствовало во множественных случаях правильному решению вопросов в школах и детских садах района им. Лазо при распределении стимулирующих выплат. К примеру, в школе с. Черняево директор неправильно единолично распределял стимулирующие выплаты, игнорируя представительный орган. Неоднократно председатель районной организации Профсоюза выезжал в эту школу и поправлял ситуацию, направлял требования директору об устранении нарушений в оплате труда. Результатом стала разработка Положения, регламентирующего распределение стимулирующих выплат.

В 2013 году в суды было направлено 13 исковых заявлений, из которых на январь 2014 года удовлетворены полностью 11 исков (84%). Одно исковое заявление удовлетворено в первой инстанции и по апелляционной жалобе ответчика – комитета по социальной защите, находится в стадии рассмотрения. В удовлетворении требований по одному из исковых заявлений истцу, члену профсоюза, было отказано.

Все судебные заседания проходят при непосредственном участии главного правового инспектора труда краевого комитета Профсоюза и председателей районных организаций Профсоюза – внештатных правовых инспекторов.

Так, при восстановлении трех учителей вечерней школы с. Заозерное Хабаровского района, активное участие в подготовке документов и справок, участие в судебных заседаниях принимала председатель районной организации Профсоюза Хабаровского района.

С помощью представителей краевой и районной организации Профсоюза удалось в суде доказать юридическую несостоятельность якобы проведенной реорганизации образовательного учреждения и подведение под эту процедуру сокращения неугодных управлению образования учителей. В досудебном порядке процедуру предстоящих незаконных увольнений в Хабаровском районе пытались предотвратить путем переговоров с начальником управления образования района председатель краевой организации Профсоюза и главный правовой инспектор труда краевого комитета Профсоюза. Была достигнута договоренность о приостановлении незаконных действий, но, однако, 3 учителя школы с. Заозерное были уволены.

На данный момент все учителя по решению суда Хабаровского района восстановлены, им выплачены суммы за вынужденные прогулы, моральный ущерб в сумме 300 тыс. рублей. Но к выполнению своих должностных обязанностей их не допускают, хотя они находятся в школе.

Кроме 4 дел в судах о восстановлении на работе, 8 дел рассмотрено по требованиям, касающимся назначения досрочных пенсий, и одно дело по предоставлению льготы на проезд на городском пассажирском транспорте «ветерану труда», одновременно являющемуся получателем компенсации за услуги отопления и освещения как работающий и проживающий на селе педагог.

В 2013 году Хабаровским краевым комитетом Профсоюза вносились предложения (7) в проекты закона по вопросам новой пенсионной системы, в региональный закон по вопросу поддержки молодых специалистов, в проекты приказов Министерства образования и науки Хабаровского края по вопросам аттестации педагогических работников, оплаты труда с учетом майских 2012 года Указов Президента РФ. Предложения председателей выборных профсоюзных органов районного, городского уровней, вносимые в проекты муниципальных нормативных правовых актов, касались, в основном, порядка утверждения местных бюджетов на очередной финансовый год и изменений в оплате труда. В связи с проведением тематической проверки по колдоговорам проведено 856 экспертиз локальных нормативных актов.

Экономическая эффективность правозащитной работы краевой организации профсоюза работников образования и науки РФ в 2013 году составила 10 миллионов 700 тысяч рублей. Из всей суммы экономической эффективности следует выделить дополнительные средства, полученные членами Профсоюза в результате восстановления их права на труд, пенсионное обеспечение – 4 миллиона 700 тысяч рублей.

Как положительный итог правозащитной работы крайпрофобъединения в 2013 году наряду с экономической эффективностью следует также отметить повышение активности и роли районных, городских, а в отдельных отраслях и первичных профсоюзных организаций в осуществлении контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, в защите социально-трудовых прав членов профсоюзов.

Заведующий отделом правовой и социальной защиты аппарата крайпрофобъединения Т.П. Гормашова.


Гордость края - люди труда! 2017 - Год профсоюзной информации Научно-мониторинговый Центр «Трудовые конфликты» СПбГУП Аренда офисных помещений в здании Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов Санаторий "Уссури" - акции для членов профсоюза! Санаторий "Кульдур" - акции для членов профсоюза! Профсоюзная путевка со скидкой до 20% Профсоюзное телевидение
Наши организации
© 2011  
© 2008. Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов: 680000, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 4.