Главная Поиск Карта сайта Версия для печати
 

Доклад Г.А. Кононенко о работе Координационных советов организаций профсоюзов

ДОКЛАД

председателя Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов Г.А. Кононенко

на заседании Совета ХКООП 21.04.2016 г.

Скачать

Уважаемые члены Совета, участники заседания!

Символично, что заседание совета по работе координационных советов организаций профсоюзов проходит в День местного самоуправления. Указ об учреждении праздника был подписан президентом страны в 2012 году. Дата праздника приурочена ко Дню подписания Екатериной II Жалованной грамоты городам. Считается, что именно это событие послужило началу российского законодательства о самоуправлении на местах. Свое второе рождение местное самоуправление получило в конце восьмидесятых годов, а в 1993 году ему было отведено не последнее место в новой Конституции. В современном государстве самоуправлению уделяется не меньше внимания. Правительство страны расширяет финансовую самостоятельность муниципальных образований и мотивирует местные власти к принятию самостоятельных решений.

Рассматриваемый вопрос для нашего Профобъединения имеет особую важность. Расширение полномочий муниципальных органов власти по решению вопросов, затрагивающих социально-экономические права и интересы работников, приводит к необходимости укрепления координационных советов в муниципальных образованиях, обеспечивающих взаимодействие первичных профсоюзных организаций отраслевых профсоюзов в городах и районах края.

Поэтому в резолюции IX съезда ФНПР «Укрепление организационного единства, реализация кадровой политики ФНПР – важные факторы современного развития профсоюзов и в основных направлениях деятельности Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов на 2015-2020 годы определена задача усиления деятельности координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях. Президиумом Хабаровского Профобъединения в сентябре 2015 года утвержден план реализации основных направлений деятельности, в соответствии с которым осуществляется работа координационных советов – представительств ХКООП в городах и районах края.  

Более 25 лет назад в муниципальных образованиях Хабаровского края стали создаваться Советы председателей профсоюзных организаций, которые стали предшественниками координационных советов организаций профсоюзов. В те годы посылом для начала их деятельности явилось необходимость решения общих межотраслевых задач и проблем населения городов и районов края по жизненно важным социальным вопросам: своевременной выплаты заработной платы, ее увеличения и ликвидации задолженности; обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы; совершенствование системы безопасности в сфере труда и экологии; отдыха и оздоровления детей.

С течением времени потребовалась систематизация деятельности координационных советов на основе социального партнерства с органами власти муниципальных образований и работодателями, координация деятельности организаций отраслевых профсоюзов в осуществлении мер, направленных на снижение уровня социальной напряженности в обществе. С 2005 года легитимность координационных советов закреплена Уставами ФНПР и Хабаровского профобъединения.

В настоящее время созданы и успешно действуют 7 координационных советов в городских округах Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, муниципальных районах Николаевском, Советско-Гаванском, Солнечном, Верхнебуреинском, Амурском. Два из них возглавляют председатели, входящие в штат работников аппарата Хабаровского Профобъединения: Людмила Дмитриевна Куликова в Николаевске-на-Амуре и Александр Анатольевич Молотков в Комсомольске-на-Амуре. Светлана Анатольевна Дубинец в городе Хабаровске, Валентина Ефимовна Никонова в Верхнебуреинском, Валентина Александровна Сапожникова в Совгаванском, Ольга Владимировна Тарасова в Солнечном, Галина Леонтьевна Казанцева в Амурском муниципальных районах. Это одни из самых авторитетных и уважаемых профсоюзных лидеров в муниципальных образованиях. Помимо того, что возглавляют свои отраслевые городские, районные и первичные организации профсоюзов, еще являются и председателями координационных советов на общественных началах. Позвольте выразить им искренние слова благодарности за проводимую работу.

В целом работа координационных советов сосредоточена на реализации основных направлений деятельности профсоюзов, ведущее из которых представительство интересов членов профсоюзов в муниципальных органах власти на основе социального партнерства. Главным инструментом в этой работе является заключение Соглашений с органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюза­ми по регулированию социально-трудовых отношений.

К сожалению, только в двух муниципальных образованиях удалось подписать Соглашения. На протяжении многих лет подписывается в городе Хабаровске трехстороннее Соглашение между координационным советом организаций профсоюзов, представителями работодателей и администрацией города Хабаровска. Оно направлено на объединение усилий сторон по выполнению городских целевых программ, заключение городских отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров в организациях всех организационно-правовых форм. В рамках реализации Соглашения представители профсоюзной стороны регулярно участвуют в заседаниях коллегии при мэре города Хабаровска, в работе городской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в работе совещаний, проводимых управлениями администрации городского округа.

В 2012 году впервые в результате длительного переговорного процесса заключено двухстороннее Соглашение между администрацией Николаевского муниципального района и координационным советом, в котором нашли отражение вопросы заработной платы, занятости населения района, улучшения условий труда и техники безопасности на производстве, отдыха и оздоровления детей. Контроль за его выполнением осуществляет, прежде всего, координационный совет организаций профсоюзов.

Но несмотря на нереализованную возможность заключения муниципальных соглашений, представители координационных советов в других муниципальных образованиях входят в состав территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, а также в комиссии по охране труда, по решению проблем просроченной задолженности по выплате заработной платы, организации детского оздоровления и других комиссий, сформированных администрациями городов и районов края.

Такое качественно новое взаимодействие профсоюзов с органами власти муниципальных образований позволяет максимально полно решать конкретные, жизненно важные для населения вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания, сферы культуры, образования, здравоохранения и других.

Например, в Амурском районе участие в совещаниях при Главе города способствовало решению вопросов, таких как: обеспечение жильем детей-сирот; молодых специалистов; создание доступной среды для инвалидов (установка пандусов); совместный мониторинг цен на товары первой необходимости, лекарственных препаратов. По предложению координационного совета были организованы дежурные группы для детей работников промышленных предприятий.

В Верхнебуреинском районе удалось добиться установления пандусов в учреждениях и магазинах, переоборудования автобусных остановок, удобных для инвалидов-колясочников и людей пожилого возраста в посёлке Чегдомын, переноса в безопасное место автобусной остановки в селе Средний Ургал; в центральной районной больнице добились ввода в эксплуатацию лифта в лечебном здании больницы, что значительно облегчило труд медицинских работников и их пациентов.

В последние годы все большее распространение получили Соглашения, о сотрудничестве с органами законодательной власти в муниципальных образованиях. Такие Соглашения заключены в городских округах «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре» и Николаевском муниципальном районе. Координационные советы всегда принимают активное участие в выборных кампаниях как федерального уровня, так и местного самоуправления, проводят информационно-пропагандистскую работу. В городах Хабаровске и Амурске, поселке Чегдомын представители координационных советов избраны депутатами соответствующих законодательных органов.

Все это в совокупности даёт возможность представителям профсоюзов участвовать в нормотворческой деятельности, отстаивать законные интересы граждан, вносить весомый вклад в разрешение социально-экономических проблем городов и районов, позволяет выносить на обсуждение конкретные проблемы социально-трудовой сферы и принимать меры по их разрешению.

Мы сегодня находимся в особом историческом моменте – масштабная избирательная кампании в Хабаровском крае. Думаю, целесообразно использовать потенциал координационных советов в муниципальных образованиях в проведении предвыборных встреч кандидатов, участвовать в работе избирательных комиссий и т.д. Для этого у членов советов есть опыт, навыки, желание укрепить позиции профсоюзов в муниципальных образованиях.

Уважаемые коллеги!

Стратегия социального и экономического развития Хабаровского края на долгосрочный период определила важным направлением повышение эффективности деятельности муниципальных образований. Поэтому и нам необходимо принимать меры по усилению позиций профсоюзов в городах и районах края в целях решения важнейших социально-экономических задач на основе сотрудничества органов власти и координационных советов организаций профсоюзов.

Значимость деятельности координационных советов подчеркивается и в совместном обращении Губернатора Хабаровского края В.И. Шпорта и председателя Профобъединения к главам муниципальных образований городских округов и муниципальных районов края, работодателям и профсоюзным организациям о взаимном сотрудничестве координационных советов организаций профсоюзов с органами местного самоуправления, подписанном в 2015 году, в целях достижения согласованности интересов работников и работодателей, недопущения социальной напряженности в трудовых коллективах и обществе в целом.

Пользуясь присутствием представителей администраций районов и городов, предлагаю еще раз вспомнить об этом обращении и объединить наши усилия в создании условия для диалога во всех муниципальных образованиях в интересах сохранения социального мира и конструктивного взаимодействия сторон социального партнёрства на благо населения.

Приведу несколько примеров:

В результате совместной работы с координационным советом Глава Совгаванского района принимает решение установить с 01.10.2015 года минимальную заработную плату в размере 11930 рублей в месяц, финансовые расходы производить за счет районного бюджета для работников казенных, бюджетных и автономных учреждений.

В краевом государственном учреждении «Магинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» выявилось нарушение законодательства в связи с предстоящим сокращением. В связи с обращением работников Координационный совет с участием правовой служба администрации района провел работу по устранению нарушения трудового законодательства.

В МУП «Трамвайное управление» города Комсомольска на Амуре работнику восстановлено право на получение премии.

В целях выполнения защитных функций профсоюзов и оказания практической помощи первичным профсоюзным организациям в городе Комсомольске-на-Амуре в координационном совете ведут приём и оказывают консультации членам профсоюза правовой и технический инспекторы труда ХКООП. Правовым инспектором осуществляется прием членов профсоюза, которым дают разъяснения, составляются иски, жалобы, заявления, мотивированные мнения. Проводятся проверки работодателей, экспертизы правовых и локальных актов на предприятиях.

Решение проблемы сохранения жизни и здоровья работающих невозможно без организованной работы в этом направлении координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях края. Важная роль в реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в организациях муниципальных образований, принадлежит территориальным соглашениям и программам улучшения условий и охраны труда, работают комиссии по охране труда при органах исполнительной власти.

Особую значимость в этом направлении деятельности привнесло введение института специальной оценки условий труда. Хабаровским профобъединением систематически проводится обучение профсоюзного актива по этому направлению работы, оказывается практическая помощь при разрешении сложных ситуаций.

В связи с некачественно проведённой в центральной районной больнице специальной оценки условий труда, лишившей медработников, в том числе и членов профсоюза, различных льгот, координационный совет занялся этим вопросом. В итоге представитель компании, проводившей спецоценку труда приехал и теперь вновь проводится эта работа.

В Солнечном районе председателю координационного совета пришлось решать вопрос предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда работникам предприятия сферы ЖКХ.

При расследовании тяжёлого несчастного случая, произошедшего в ОАО «Амурметалл» , технический инспектор труда выразил особое мнение о несогласии с принятием решения о квалификации н/случая, в виду того, что работодателем не были обеспечены безопасные условия труда для работника.

Благодаря положительным результатам деятельности координационных советов возрастает не только их авторитет, но и значимость профсоюзного движения в целом.

Уважаемые коллеги!

Вопросы эффективности работы координационных советов в муниципальных образованиях, как я уже говорила, сегодня приобретают особую значимость. Краевые комитеты большинства отраслевых профсоюзов в силу разных причин не могут иметь свои городские и районные подразделения, поэтому организация работы по основным направлениям деятельности профсоюзов ложится на координационные советы в муниципальных образованиях. Встречи и семинары, проводимые Хабаровским профобъединением, показывают, что координационные советы взаимодействуют с первичными профорганизациями, между ними оперативно передается информация, организовывается обучение членов профсоюзов и профактива, оказывается содействие в решении вопросов на уровне администраций районов и городов.

Вместе с тем практика создания координационных советов не приобрела должных масштабов, охватив только треть муниципальных образований края. Перед нами стоит первостепенная задача организационного укрепления профсоюзных структур в территориях края. Прежде всего - это создание новых профсоюзных организаций, численное укрепление действующих. В данном направлении работы координационным советам отводится особая роль.

Следует отметить положительную работу в данном направлении Координационного совета Комсомольска-на-Амуре, Солнечного района, но в целом она крайне недостаточна.

Необходимо проведение работы по выявлению предприятий и организаций (по отраслям), имеющих реальные возможности для создания профсоюзных организаций, с целью проведения активной агитационно-пропагандистской работы по созданию профорганизаций и заключению коллективных договоров. Эта деятельность должна осуществляться в тесном взаимодействии с краевыми организациями отраслевых профсоюзов.

Существенный резерв - молодежь. Работа в этом направлении требует особого внимания. Из действующих координационных советов края только в Комсомольске-на-Амуре в 2010 году был создан молодежный совет, деятельность которого строится в рамках единой молодежной политики города. Аналогичным образом действует и молодежный совет Хабаровского Профобъединения, хоть он и краевой, но большинство его представлено хабаровчанами. Сегодня Молодежный Совет занимается проведением акций по привлечению внимания молодых работников к их правам, социальным гарантиям и льготам, мероприятиями по обмену опытом, выработкой совместных рекомендаций по включению в коллективные договоры раздела «Молодежная политика».

За время существования координационные советы накопили определенный опыт работы по проведению культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий среди членов профсоюзов и членов их семей, участия в коллективных действиях профсоюзов – 1 мая, в рамках Всемирной акции «За достойный труд» и др. Уже стали популярными Профолимпийские игры, спартакиады в Амурском районе, соревнования по плаванию в НнА и др.

Такие мероприятия требуют должной подготовки, организационных решений, сплачивают членов профсоюза, демонстрируют солидарность независимо от отраслевой принадлежности, способствуют решению проблемных вопросов. И как правило большинство участников этих мероприятий – молодежь.

Еще один важный аспект в направлениях деятельности координационных советов – информационная работа, которая является неотъемлемым инструментом решения уставных задач Профобъединения, его членских организаций, координационных советов. Это весьма затратная работа, а денег нет. Поэтому здесь важно взаимодействие с администрацией городов и районов. Когда будет интересный информационный повод, то и телевидение и печатные СМИ с большой радость откликнутся на ваше обращение. Как это было не раз в НнА - публикации в районной газете «Амурский лиман», в частной еженедельной информационной газете «М-пресс», на страницах «Ведомости», в издании городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».

Координационным советом КнА также проводится определённая информационная работа через средства массовой информации (печатные издания, радио), где освещаются позиция профсоюзов по жизненно важным вопросам города, обсуждаемым на заседаниях Комсомольской-на-Амуре городской Думы.

Уважаемые коллеги!

Я в своем докладе в большей степени остановилась на позитивных моментах деятельности координационных советов. Но на практике достаточно много проблем, которые нам вместе необходимо решать.

Координационные советы организаций профсоюзов края стали авторитетными объединениями, заметно влияющими на важнейшие процессы в муниципальных образованиях: при определении приоритетных направлений социальной политики, реализации целевых комплексных программ, многих других актуальных аспектов в жизнедеятельности муниципальных образований и их жителей. Желаю всем не останавливаться на достигнутом и добиваться новых успехов.

Думаю, выступающие выскажутся о них, дадут предложения по укрепление взаимодействия координационных советов и отраслевых организаций профсоюзов в решении межсоюзных задач.

.


Гордость края - люди труда! 2017 - Год профсоюзной информации Научно-мониторинговый Центр «Трудовые конфликты» СПбГУП Аренда офисных помещений в здании Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов Санаторий "Уссури" - акции для членов профсоюза! Санаторий "Кульдур" - акции для членов профсоюза! Профсоюзная путевка со скидкой до 20% Профсоюзное телевидение
Наши организации
© 2011  
© 2008. Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов: 680000, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 4.